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来源：攻其无备网编辑：牡丹江市时间：2025-04-05 18:03:15

在市场由少数平台所主导，用户面临不充分信息和锁定效应的情况下，市场竞争难以根据消费者偏好提供适应性的数据保护选项，从而处于一种失常均衡的局面，消费者也面临着被数字平台过度盘剥以及其通过数据优势排除限制竞争而间接损害消费者利益的风险。

大数据算法、机器学习等技术进步使得人类可以在短时间内获取、分析大量非结构化数据，企业可通过大数据分析产生决策性、生产性信息，用户提供其个人数据可以享受个性化服务。第二，用户数据迁移权益与网络安全、数据安全的冲突。

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这对当前数据保护制度体系完善提出了具体要求，但并非当然地要求立法为用户设置一项新的数据财产权。然而，在个人数据保护法下将用户数据处分的价值绝对化，不可避免地会导致与其他基本权利价值以及具体民事权利的冲突。具体而言，在我国法上，对单一市场主体实施的垄断行为主要通过《反垄断法》第17条的滥用市场支配地位加以规制，没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易的行为将构成滥用市场支配地位。故而我国《个人信息保护法》为用户个人信息迁移施加了一定的限定条件。第一，对于网络平台的数据整体或集合，平台对其进行大量投资和实质加工，具有较高的利用价值和交易价值，如果他人可以轻易获取，企业将难以收回投资而导致市场失灵，故有必要在法律上提供相对严格的保护。

相反在缺乏有效政府干预的情况下，平台通过策略性行为使得市场进入壁垒在不断扩大而非减小，缺乏充分有效竞争。第二，应当完善公平竞争监管制度，开启数据持有者在开放平台、提供数据携带服务层面的竞争。二、研究方法与基本结论 (一)研究方法 1.样本来源。

主要表现在针对法院面临的问题和挑战，进行深入调研，解决问题。这九项特征是优秀法院院长纪事中经常出现的胜任特征。中基层法院院长接触基层群众的机会多，经常需要化解信访和纠纷。之后，根据《辞典》，对38份文稿进行独立编码。

目前，仅有前述左卫民运用描述性统计方法，研究了中国法院院长的角色。原文刊载于《山东大学学报（哲学社会科学版）》2021年第5期进入专题：基层法院院长。

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随后，为了考察法院层级是否显著影响院长的各项胜任特征，我们对中级和基层两组样本胜任特征的频次和平均分进行了独立双样本T检验。对法院院长来说，为人民服务不再局限于为自己单位的群众服务，更要根据法院的实际情况，结合当地人民群众的需求，积极采取措施，做到便民利民。因而，我们合并了中级和基层法院院长这两组样本，并分别计算了样本总体各项胜任特征的总频次和总平均分。因此，作为法院院长，在按时按量完成案件审判任务的基础上，保证案件中法律适用的准确性，把错误率降到最低，是考评体系对法院院长的基本要求。

比如，开通绿色惠民通道，快速办理诉讼业务。《辞典》较为全面地反映了企业、政府机构及其他专业组织中从业人员的通用特征，为我们通过分析法院院长的行为，进而识别其胜任特征提供了前提。此外，除了着眼于常见的通用特征，还应加强对大局意识、人文关怀等特殊胜任特征的关注。四、研究结论、贡献与启示总结全文，中国中基层法院院长应具备的十项最重要胜任特征，包括八项通用胜任特征——成就导向、团队领导、客户服务导向、分析式思考、专业知识、信息搜集、人际理解、主动性，以及两项特殊胜任特征——大局观念、人文关怀。

对于具备怎样素质与能力的法院院长才能与现行制度相适应问题，尚未得到足够重视。法院院长需要分析的问题，有时是化解人民群众纠纷，有时是各部门各组织机构间的协调。

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第二，成就导向、团队领导、客户服务导向、专业知识，是中基层法院院长最重要的四项胜任特征。2.法院院长相关研究方法。

三、中基层法院院长的角色与成因 (一)法院院长的角色与内涵 1.基于胜任特征聚类的院长角色。此外，胜任特征研究的作用还在于预测绩效。编码不一致的地方，通过持续讨论，使得2人达成一致作为法院领导者，领导职权意味着更多的责任。法院院长需要分析的问题，有时是化解人民群众纠纷，有时是各部门各组织机构间的协调。中基层法院院长胜任特征的实证结论，为完善中基层法院院长的选任、培养和考评机制提供了有力证据。

表2 中基层法院院长胜任特征结构聚类①参见《最高人民法院关于加强人民法院审判管理工作的若干意见》，2011年1月6日发布。另一方面，在较长一段时期内，中国中基层法院院长扮演着三种角色：管理家—政治家—法律家。

拥有这一特征的院长，在管理团队时，注重团队的精神文明建设。运用前述通用胜任特征的方法，对每篇院长纪事资料进行了编码，并统计了中级和基层法院院长胜任特征的频次。

此外，我们运用百度搜索、电话咨询等多种渠道，对报道对象的后续去向进行了追踪调查。同时，各级人民法院院长、庭长应当根据分管的审判工作，结合专业背景和个人专长办理案件，重点审理重大、疑难、复杂、新类型和在法律适用方面具有普遍指导意义的案件。

我国《法官法》第九条指出：人民法院院长……除履行审判职责外，还应当履行与其职务相适应的职责。另一方面，自媒体、网络媒体的发展和互联网的普及，使法院工作受到比以往更高的关注，也需要法院院长树立大局观念。另一类则以第三人称纪事方式，重在介绍该院长(不含副院长)的典型事迹，称院长纪事。应积极完善干部人事制度，落实这一重要意见，实现中国司法机关负责人的正规化、专业化、职业化，推进国家治理体系和治理能力的现代化。

谢刚炬等提出超载院长概念，指出场域边界模糊是超载院长产生的根本原因。因而，法院院长应具有比普通法官更卓越的法律职业素养。

此外，我国《法官法》明确要求，担任中基层人民法院法官，需要高等院校法学类专业本科毕业，或者高等院校非法学类专业本科毕业具有法律专业知识。结合《辞典》对通用胜任特征的阐释，以及编码过程中获得的特殊胜任特征意涵，可将十项胜任特征聚合为三种角色：管理家、政治家与法律家。

其三，将中国中基层法院院长的胜任特征聚合为三种角色：管理家—政治家—法律家，并对三种角色进行内涵挖掘与成因分析，从而可以为深入推进司法体制改革提供启示和借鉴。鉴于此，对于材料中已经出现、但难以依据《辞典》条目进行编码的要素，我们通过重新界定并编码，进行了进一步补充，最终识别出两项要素——大局观念和人文关怀。

第二，政治家角色的内涵，主要包括以下三项内容：(1)客户服务导向。第二，成就导向、团队领导、客户服务导向、专业知识，是中基层法院院长最重要的四项胜任特征。首先，从图1通用胜任特征的总频次可以看出，优秀法院院长在以下九项胜任特征上表现较为突出(出现频次和标准化平均分排序均位于前九位)：成就导向、团队领导、客户服务导向、专业知识、信息搜集、分析式思考、主动性、人际理解、自我控制。为了确保优秀院长样本的典型性，我们删去这2篇报道，获得了38人次最终样本。

这就要求法院院长具备一些难以反映在《辞典》通用条目中的某些特殊胜任特征。在此基础上，对最终编码结果进行汇总统计，获得各项胜任特征得分。

此外，由于《辞典》中各项指标的总分不同，我们进一步运用每项总平均分除以该项满分，得到标准化平均分。中基层法院院长接触基层群众的机会多，经常需要化解信访和纠纷。

基于胜任力和法院院长的上述研究，我们将结合《辞典》，运用文本分析法和比较研究法，从法院院长典型的纪事材料中，挖掘中国中基层法院院长的胜任特征并加以聚类，分析各类角色的内涵和成因，进而提出改革建议。运用实证方法研究法学问题，可以帮助我们切实了解和发现中国的经验和问题，也为真正有创见的法学研究开拓了一条新的路径。

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